当然，实际受影响的用户数可能远高于此。李海燕在会议上介绍：“中国联通施行‘首问负责’原则，员工会在用户提出问题的第一时间受理并协助解决问题，很多用户问题不会统计到投诉中。”
值得一提的是，被投诉的不只是运营商。提供手机号码标记的互联网公司也被大量投诉，一位安全公司人士告诉记者：“因为标记信息有误，手机助手的投诉率高达36%，其中也存在很多二次号码产生的问题。”
但是，无论互联网公司，还是运营商，均无法有效解决二次号码问题。以中国联通为例，由于无法掌握用户在各类应用的注册信息，联通只能在收到用户问题咨询后，第一时间联系对应的企业以求解决问题。但是，联通需要耗费大量人力联系众多互联网企业、金融企业，而很多企业往往不在官网预留联系方式，联通客服很难联系到后者进行协调，最终只能通过“给用户换号”的方式进行处理。但是，对于号码已经使用了一段时间的用户而言，“换号”方案难以接受。对于一些用户投诉严重的手机号，运营商也只能进行持续“冻结”，不利于码号资源的回收利用。也正是因此，二次号码被称为运营商的“牛皮癣”问题，难以根治。
当然，无法了解手机号码是否被回收的互联网公司，大多没有能力做出应对措施。根据目前的公开信息，仅微信通过终端辅助判定解决了这一问题，当用户的登录终端，登录时间、登录地点均出现严重偏差时，微信会触发保护机制，并利用更多信息验证登录者身份。不过，大多数互联网公司并不具备这一能力。
推进资源共享
值得一提的是，在电信行业内部，二次号码问题并不存在。手机号在冻结回收之前，往往也会开通运营商的邮箱、音乐、阅读等增值业务，但因为内部数据共享，在手机冻结回收期间，该手机号开通的业务也会随之解绑或者注销。
