南都讯 记者裘萍 张沛 通讯员穗府信 花都、从化等6区工业项目用地出让权限下放；用地单位欠缴土地出让金与小业主办证脱钩；按基准地价体系计收私人住宅加装电梯的出让金……为节约集约用地，建立土地管理长效机制，广州市出台土地利用管理一揽子文件。
昨日，广州市政府第15届31次会议审议通过《广州市人民政府办公厅关于加强土地管理的实施意见》(下称《意见》)《关于明确我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》(下称《通知》)《广州市土地储备管理办法》(下称《办法》)。
旅游业、娱乐业用地出让起始价相应调低
开发商卖了楼，但因自身未缴清土地出让金连累小业主不能办房产证，容易引发纠纷和社会矛盾。为改善这一现状，《意见》明确，将用地单位欠缴土地出让金与小业主办证脱钩。
旧楼加装电梯是一大纠纷热点。为提高私人住宅加装电梯的出让金计收效率，《意见》将以前的市场评估调整为按基准地价体系计收。《通知》进一步明确，对私有住宅经批准增设电梯增加的建筑面积的出让金计收标准由评估地价调整为住宅用途基准地价的40%。
新规还与上位规定进行了衔接。规范土地供应方面，按照国土资源部规定，将公开出让起始价和协议出让价格调整为不得低于相应基准地价的70%。同时把社会事业用地和营利性科研设计用地、旅游业用地、娱乐业用地的公开出让起始价格由办公用途评估地价的70%调整为不低于评估地价的50%；此类项目调整计容建筑面积但未调整规划容积率或仅调整规划容积率的，按一般用地项目补缴出让金标准的50%计收出让金。将自行征地拆迁协议出让项目计收出让金标准由评估地价扣减经评审的拆迁费用调整为评估地价的40%。经市级及以上机构认定的营利性科研、教育、医疗、体育机构自有土地改造，增容部分由原规定的按评估地价计收出让金调整为按市场评估地价的20%计收出让金。
为平抑房价、稳定预期、筹措人才公寓等政府房源，新规还增加了“限地价、竞配建人才公寓”“限地价、竞配建公共设施”“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”以及竞自持比例、现房销售等调控措施出让方式。
提高行政效能，新规将花都、从化、增城、番禺、黄埔、白云六区的工业项目用地出让权限下放，将闲置土地处置工作确定由所在区负责。
为重点功能区、轨道交通等重大基础设施储地
昨日审议通过的《办法》填补了广州市关于土地储备政策的立法空白，从规划计划、资金管理、项目实施、前期开发、储备土地管理等方面进一步规范和指导广州市土地储备工作开展。根据《办法》，主要开展重点功能区、轨道交通等重大基础设施综合开发用地储备工作；各区土地储备机构负责市级和区级土地储备项目的具体实施，各区政府为行政区域内土地储备项目实施责任主体；市、区可共同投资合作开展土地储备。
同时制定的《土地储备工作激励机制方案》，作为《办法》的配套文件，从“任务奖励”和“增量奖励”等方面对区予以激励，将进一步调动各区开展土地储备工作的积极性，促进市、区两级共同努力把土地储备“蛋糕”做大。
