近日，中国民用航空局宣布，中国将正式对质量在250克以上的民用无人机实施实名登记注册。其实，民用无人机登记注册制度是国际上通用的一种管理方式，也是各国保证其他飞行器和公众安全的必然之举。
据统计，近年来我国无人机市场规模年均增速达到50%以上。在市场爆发式增长的同时，无人机“黑飞”威胁民航安全事件频发。在此背景下，实施“实名制”加强无人机监管势在必行。民航局空管办副主任张瑞庆表示，民航局已初步完成民用无人机登记注册系统的开发，将于5月18日上线运行。
综合各国情况，250克的重量普遍是决定无人机是否应实名注册的“分水岭”，这在一定程度上与无人机的飞行高度相关。
美国：起步较早
美国的民用无人机市场和行业起步较早，制定实名制法规也走在前面。美国联邦航空局2015年12月出台规定，要求对小型无人机实施实名注册制度，从而保证能追踪到不遵守安全飞行规则的小型无人机归谁所有，以保障航空安全。
根据相关规定，重量在250克至25千克之间的无人机属于小型无人机，这类多用于娱乐的无人机必须登记注册。250克至25千克的重量范围包括摄像头等无人机上加载的装置在内。注册者须提供姓名、家庭住址和电子邮件地址，每次注册收费5美元，一次注册有效期为3年，到期后需再次注册。对于超过这一重量上限、多用于商用的无人机，美国也有相关法规要求登记注册。而重量小于250克的无人机由于飞不高，则无须登记在册。
2016年6月，美国联邦航空局就重量在25千克以下的小型无人机商用飞行又发布监管规定，要求飞行全程都必须保持在操作人员的视线范围内，不得从人头顶上飞过，距机场至少8公里远，遇到飞机必须避让。值得一提的是，这里所说的机场不仅仅是指起降大型客机的机场，也包括医院等机构的直升机停机坪。这项规定还要求，无人机飞行高度通常不得超过122米，时速不得超过161公里。
