记者走访市区多个农贸市场发现，设施老化、人车拥堵、卫生堪忧等问题普遍存在——
这里是百姓的“菜篮子”
却“低配”得让人
很不放心
□时报记者 阴波
小小菜市场，连着大民生。农贸市场为成百上千的摊贩提供了场所，更是千家万户的“菜篮子”。随着时代变迁，农贸市场设施老化、管理弱化、人车拥堵等问题被越来越多的市民所诟病。为此，记者对市区农贸市场进行了走访。
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人车拥堵顾客“寸步难行”
在走访农贸市场时，记者印象最深的莫过于“堵堵堵”。在市区公园路、植物园菜市场处记者发现，很多市民为图方便，直接将电动车、摩托车骑进了菜市场，让原本就狭窄的市场通道变得更加拥堵，百米长的市场通道走出来需要花费10来分钟。
记者看到，一些蔬菜摊位占据了大半个路面，部分前来买菜的市民将车辆停放路边问价购买，再加上摊贩运货，使只有两三米宽的市场通道变得拥堵不堪。
“高峰期人车夹杂，车辆更是寸步难行。”一位摊主告诉记者，虽然市场有停车位，但一些市民为图方便，使得各种车辆涌入农贸市场。
“路上拥堵，居民的车子开不过去，只有拼命摁喇叭，路人才会勉强挤点缝隙给车子过，每天早上都过不上清静日子。”公园路菜市场附近有多个住宅区，一名附近居民告诉记者，每天清晨市场“开张”后，喇叭声不断，着实折磨人。
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菜市场脏乱差，市民很烦忧
在多数人的印象中，农贸市场往往是“脏、乱、差、湿”的模样，夹杂着一些难闻的气味。
昨日，在市区公园路菜市场的水产、家禽区域，一家水产铺的摊主杀完鱼后，将鱼内脏简单归拢，用水三下五除二地冲刷了地面，过往行人看到这样的场面，纷纷跳过这段路。
“地上比较湿滑，一不小心就容易摔倒。”正在选购水产的李女士说，水产摊点经常有水溢向路面，尤其是夏季，摊点旁边的地面上肮脏不堪、苍蝇乱飞。李女士告诉记者：“最近气温下降了还好些，要是高温天，这边的味道更难闻。”随后，记者在一些水产、肉类等摊位前，看到多数经营者直接将肉放在案板上进行出售，肉类缺乏保鲜膜覆盖，摊主也未戴手套、口罩等。
此外，农贸市场门面房店外经营现象也十分严重，一些商户在自家门面前撑起遮阳棚，将货物摆放在店铺外经营，甚至有些商户还将摊位直接摆在道路中间进行销售。与此同时，在部分摊位的地面上，烂菜叶、毛豆壳、塑料袋等各种垃圾成堆，让人无处下脚。
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道路破损、基础设施老化成顽疾
市区的多数农贸市场，给人的第一感觉往往是道路破损、基础设施老化。
“我也不想做这种讨人嫌的事，但是排水设施不够用，水漫到路面很正常。”水产铺的摊主说，只有夜晚收摊后，他的摊点附近的路面才有干燥的时候。
记者了解到，农贸市场的基础设施大多建于上世纪九十年代，当时设计的排水设施已经无法满足如今的需求。
此外，道路破损、电路老化等也是市民和摊贩们普遍担心的问题。
“大部分店面、摊贩都要用电，水产以及一些冷冻食品店更是用电大户，而市场内的电路这么多年都没改进。”植物园菜市场一陈姓摊主说，很多人为图方便，从其他地方拉条电线到摊位，导致市场内电线纵横交错，存在一定的安全隐患。
“菜市场里的道路已经好多年了，每逢遇到下雨天，道路坑洼不平，造成市民出行困难。”家住公园路菜市场附近的员大爷说。
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重视：加强农贸市场建设和管理，确保群众“菜篮子”需求
近日，市委副书记、市长安伟带领市城管、规划、工商、国土、财政、湖滨区、开发区等单位负责同志，到虢国路农贸市场、茅津南路拟建农贸市场，深入市中心城区实地调研督导全市农贸市场规划建设工作。
在实地察看基础设施建设、环境卫生、经营秩序等情况后，安伟强调，农贸市场建设关乎群众幸福生活，是一项重要的民生工程，要做好农产品供应，切实加强应急储备工作，确保在特殊时间节点、特殊气候条件下保障农产品供给和稳定市场价格，确保群众“菜篮子”需求。同时，各级各部门要把农贸市场规划建设摆上重要位置，加快农贸市场规划建设和改造，统筹规划农贸、汽车、家具等各类市场建设，加强农贸市场建设和管理，分类解决好突出问题，尤其是老百姓反映强烈的问题。
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原因：基础设施老化未能形成长效监管机制
为什么农贸市场难管理呢？记者从市城管局了解到，道路破损、基础设施老化，过去农贸市场规划设计很难满足现在城市建设、市民购买的需求，缺乏规范化管理，未能形成长效监管机制等是导致农贸市场管理难、脏乱差的原因。此外，农贸市场内的商户、摊贩、顾客等缺乏环境卫生意识，市场纠纷较多也造就了农贸市场难管理的现状。
那么如何管理、破解农贸市场的问题呢？“打铁还需自身硬”。市城管局工作人员告诉记者：“农贸市场需要住建、规划、工商、城管等多部门配合管理，需要不断完善农贸市场基础设施建设，规范商户、摊贩经营行为，设置标准化的摊位档口等。”
此外，对经营户的教育、引导非常重要。“没有经营户的配合，管理好一个市场是不可能的。”市城管局的工作人员告诉记者，“刚开始要求经营户保持市场地面清洁时，偶尔有不配合的现象出现，但随着市场管理人员的引导，经营户也逐渐意识到环境卫生整洁的重要性。买菜的市民想要摘掉那些枯叶烂叶，随地乱扔，经营户要主动要求他们把摘掉的菜叶扔到摊位的垃圾桶内。”
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探索：农贸市场路在何方？看看其他城市的“好点子”
记者了解到，在一些城市，农贸市场的好做法已经取得了良好的成效。
浙江省泰顺县：设立“五色环”紧扣市场管理
2013年底，浙江省泰顺县通过设立绿色通道、黄色严审、红色认定、蓝色预警、黑色退出机制，促进农贸市场健康有序发展。
江西省抚州市临川区：设立“便民帐篷”安置流动摊贩
2014年5月17日，江西省抚州市临川区针对市场周边占道经营、乱停乱放现象，在市场周边规划场地，搭建了二三十个便民帐篷，以安置流动菜农和摊贩。
浙江省温州市鹿城区：实行市场经营户“扣分退出”机制
2013年3月14日，温州市鹿城区上陡门农贸市场率先试水“扣分退出”机制，市场管理方将依据摊位经营者的行为，对该摊位进行打分，累计记分周期为12个月，满分12分，扣完12分将解除租赁合同并收回摊位。
