【北京时间科技记者 智勇】山东准大学生连续因电信网络诈骗致死案终于唤起了全社会对电信网络诈骗的重视。上周五，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工信部、中国人民银行、中国银监督会等六部委联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》（以下简称“通告”），希望通过一系列组合拳来达到治理电信网络诈骗的目的。
通告指出，凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。自本通告发布之日起至2016年10月31日，主动投案、如实供述自己罪行的，依法从轻或者减轻处罚，在此规定期限内拒不投案自首的，将依法从严惩处。
日前，公安部还公开通缉10名特大电信诈骗逃犯。每抓获一名逃犯，协助缉捕有功单位或个人将获5万元奖励。
据2016年一季度召开的全国打击电信诈骗联席会议上公布的统计数据显示，2015年，全国公安机关共立电信诈骗案件59万起，造成经济损失达222亿元。
在通告中，涉及到电信运营商的部分主要有电话实名制、软件改号导致的虚假主叫号码、违规的400电话业务以及违法网络改号电话等。工信部和各大运营商也都先后召开了专项工作会议来部署相关工作。
运营商计划11月底完成实名制登记
电信网络诈骗事实上已经存在很长时间，各大运营商近年来也都开展过打击电信网络诈骗的相关行动，在实名制方面运营商也做了许多努力。
据运营商内部不愿具名的人士透露，诸如通告中所提到的“新用户入网要通过采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息并现场拍摄和留存用户照片”等措施，运营商已运行了较长一段时间。这或许意味着实名制的主要工作在于老用户的补登方面。
中国电信相关负责人在接受北京时间记者采访时表示，将严格按照要求贯彻落实。同事为了保障实名制任务的完成，中国电信还将落实的最后期限提前到了11月底，12月的时间主要用于查漏补缺。逾期未登记的将采取单停/双停等措施来督促用户。
在实名制之外的其他几个方面，中国电信表示要强化网络信息安全防护与个人信息安全保护；严格源头管理，加强技术手段建设，加大对违规话务、虚假码号的监控防范与整治；按照工信部要求，全面梳理、规范相关业务加强代理渠道规范管理；持续强化宣传教育和服务保障；强化监督检查与问责。
中国联通相关负责人也表示将按照工信部的要求，11月底前完成实名制用户的登记工作和非实名制用户的停机工作。
中国移动相关负责人在接受采访时表示，目前电话用户实名登记率达到94%以上，在2016年年底前实现全部电话用户实名登记。针对未实名的用户，中国移动将过宣传催告等方式提醒未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户进行补登记，并提供自有营业厅和手机营业厅、微信等线上、线下多种便途径方便客户办理补登记手续。
虚拟运营商方面，国内目前用户数最多的虚拟运营商蜗牛移动相关负责人在接受采访是表示，根据工信部最新抽查结果显示，蜗牛移动用户实名登记率已经达到99.53%。同时，蜗牛移动将继续完善实名制监管体系，进一步让实名制销售落到实处，确保在年底前实现100%实名。
运营商短期业绩受影响
此次六部委的联合行动可以算是史上最严厉的一次。不过早在此次之前，许多运营商的代理商们已经因为实名制等措施的影响逐渐退出了这一行业。而代理商这一重要渠道越来越被削弱的同时，也就意味着运营商业务发展（至少是用户发展方面）的放缓。
据工信部最新统计数据显示，我国移动电话用户数已超13亿，渗透率已超90%。渗透率越来越高是运营商业务放缓的原因之一，但前述运营商内部人士表示，这并不是代理商日子越来越难过的最主要原因。
该人士指出，早在前两年实名制实施以来，代理商的日子就越来越难过，主要原因就是无法“养卡”。
所谓养卡，指的是很多电话卡在出售给最终用户之前就已经完成了实名绑定，但这个登记信息未必就属于实际使用人。
在严格的实名制实施之前，代理商可以先养着这些号码，从运营商处获得相应的返点从而实现盈利的目的。但随着新规的实施，尤其是每个身份证号只能办理5张电话卡之后，通过钻空子来实现养卡的手段也越来越难以实施。
用户数增速放缓势必会对运营商的业务产生一定的影响。不过在当前这个大环境下，运营商们均表示短期业绩会受到影响，但这并不会妨碍他们对防范和打击电信网络诈骗的坚决执行。中国联通负责人同时表示，从长远来看，这次的行动对企业和社会都有好处，有助于企业的长远发展。
蜗牛移动的负责人也表示，从短期来看，由于花更多精力在存量用户和新增用户的实名制管理上，难免会在发展新用户的速度上有所减缓，另外相关的投入也会增加很多，因此确实会对发展产生了客观影响。但从长期来看，这将能有效净化通信行业，为通信行业塑造一个良好的发展环境，为行业的可持续发展加力。
电信网络诈骗暂难根除
运营商提供的通信服务是电信网络诈骗链条中的关键一个环节，但光解决了这一问题并不能达到根除电信网络诈骗的目的。
从徐玉玉案中我们可以看出，涉事的手机号均为已实名登记的号码，无论是基础运营商还是虚拟运营的号码。而造成徐玉玉被骗的关键是其个人信息的迅速被泄漏。
此前有媒体报道，个人信息泄漏的源头多种多样，犯罪分子的信息盗取技术也在不断增强，已经形成了“源头—中间商—非法使用人员”的利益链条和黑色产业。
据警方统计,目前绝大多数新型的电信网络骗术都与个人信息的泄露有关。个人信息泄露的渠道主要是人为倒卖、黑客脱库、终端中马或者大意泄露。警方分析发现,目前大部分骗子都是通过无良商家、网站漏洞、木马病毒、钓鱼网站、二手手机等渠道取得的个人信息。
在当前这个互联网无处不在的时代，要想完全杜绝个人的信息泄漏似乎是件不可能的事情，因此，作为普通用户的我们需要小心再小心。
而此次六部委提出的12月起“个人通过ATM机向非同名转账延迟一天到账”的做法虽然在一定程度上可以挽回一定损失，但随着诈骗分子的手段越来越高明，通过网银、支付宝等方式转账的诈骗方式也越来越多，而且此类方式的转账额度要远高于ATM机，因此这种方式仍难有效地阻止大额诈骗案的发生。
此次六部委的联合行动应该能够对治理电信网络诈骗起到一定的效果，但要根除这一毒瘤，我们还有很长的路要走。
