为确保打赢脱贫攻坚战，实现2019年全市农村贫困人口全部脱贫，完成全面建成小康社会的艰巨任务，我市出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（以下简称《意见》），绘制了打赢脱贫攻坚战的“总作战图”。
《意见》共分五大部分。第一部分在总结成绩的基础上分析形势，阐述打赢脱贫攻坚战的重大意义。《意见》指出，我市高度重视扶贫开发工作，取得了重大阶段性成果。“十二五”以来，累计解决13.5万贫困人口贫困问题，贫困发生率由15.5%下降到8.5%，为做好扶贫工作打下坚实基础。当前，扶贫开发工作已进入决胜阶段，截至2015年底，我市还有255个贫困村14.24万农村贫困人口，分布面广、贫困程度深，到2019年实现农村贫困人口全部脱贫，时间紧迫、任务繁重。各级党委、政府要自觉肩负起打赢扶贫攻坚战这一重大政治责任，切实增强使命感、紧迫感，以更大的决心、超常规的举措、决战决胜的信心，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。
《意见》在第二部分提出总体要求，明确了扶贫脱贫的指导思想、总体目标和基本原则。指导思想强调：紧扣扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退四个关键环节，突出倒计时、军令状、指挥棒三个核心问题，以全市255个贫困村为主战场，以增加贫困群众收入为核心，以培育发展特色产业为主攻方向，统筹现代农业发展、美丽乡村建设和乡村旅游，走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的扶贫新路，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战。总体目标明确：到2018年全市90%贫困村出列，90%贫困人口脱贫，面上县整体脱贫。到2019年，实现“三确保、两不愁、三保障”：确保现行标准下的14.24万农村贫困人口实现脱贫、确保255个贫困村全部出列、确保卢氏县“摘帽”，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，让农村贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障。同时实现贫困地区农村人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。
《意见》在其他部分全面明确了我市打赢脱贫攻坚战的重大举措和路径，提出十条硬举措，并对健全政策支撑体系进行部署，对强化组织领导提出具体要求。
